В сферу полномочий сотрудников правоохранительных органов входит, помимо обеспечения безопасности граждан, и проверка их имущества — при наличии ориентировки, ради предотвращения совершения преступления и по ряду других причин. Это положение относится, в частности, к автолюбителям; предметом исследования в этом случае становится автомобиль. Кем, как и на каких основаниях проводятся осмотр и досмотр транспортного средства — в следующей статье.
Правовые основы
Несмотря на наличие огромного количества нормативных актов, регламентирующих проведение работниками ДПС и некоторыми другими категориями госслужащих осмотра и досмотра машины, автомобилисту, желающему знать и уметь защитить свои права, достаточно пользоваться тремя документами:
- Кодексом об административных правонарушениях (далее — КоАП);
- Федеральным законом №3-ФЗ «О полиции» с последними правками от 18 июля 2019 года (далее — ФЗ);
- Приказом МВД № 664 «Об утверждении Административного регламента…» в редакции от 21 декабря 2017 года (далее — Приказом).
Прочие акты, на которые ссылается сотрудник полиции, должны соответствовать положениям, приведённым в перечисленных документах — в противном случае водитель имеет право отказаться выполнять неправомерное требование, а впоследствии оспорить действия уполномоченного лица в судебном порядке.
Немного терминологии
Первый подлежащий прояснению вопрос — в чём разница между осмотром и досмотром. Эти понятия свободно подменяются недобросовестными работниками ГАИ, а для водителей отличие одного процесса от другого остаётся неизвестным как сразу после остановки, так и в течение дальнейших разбирательств.
Согласно части 197 Приказа, осмотр — это визуальное (при помощи глаз) изучение автомобиля и находящихся в нём предметов, в том числе грузов; во время осмотра полицейский не имеет права:
- насильно выдворять водителя и пассажиров из машины;
- касаться руками каких-либо предметов, относящихся к собственности автолюбителя или иных присутствующих в салоне лиц;
- вскрывать опломбированные грузы (сверять их номера с данными в накладной можно).
В соответствии с частью 202 Приказа, досмотр — это исследование автомобиля, а также находящихся в нём предметов, с использованием механического воздействия на них (открывания, перекладывания, перелистывания и так далее), однако без нарушения целостности конструкции.
Право на осмотр и досмотр
Право уполномоченным лицам на проведение указанных мероприятий дают положения пунктов 16 и 20 части 1 ФЗ; их действие распространяется не только на транспортное средство, но и на все перевозимые в нём вещи, а также грузы, независимо от ценности и класса опасности последних.
К уполномоченным лицам, как следует из статей 27.2 и 27.3 КоАП, относятся:
- сотрудники МВД — полиции, ДПС и прочих ведомств;
- военнослужащие;
- члены войск национальной гвардии;
- работники ведомственной охраны и военизированных подразделений;
- сотрудники уголовно-исправительных учреждений;
- представители пограничной и таможенной службы.
Как правило, чаще всего автомобилист сталкивается с просьбой или требованием провести осмотр/досмотр от сотрудников ГИБДД; как бы то ни было, лицо, заявившее такое требование, должно прежде всего представиться и предъявить в развёрнутом виде документ, подтверждающий его полномочия.
Основания для проведения мероприятия
В соответствии с частью 197 Приказа осмотр машины может быть произведён:
- на основании ориентировки на транспортное средство, водителя или любого из пассажиров;
- на основании возникших у сотрудника ГАИ подозрений в отношении одного из перечисленных объектов;
- при необходимости маркировки автомобиля или сверки государственных номеров;
- если фактически перевозимый груз не соответствует заявленному в сопроводительных бумагах.
Основаниями для досмотра, как следует из части 202 Приказа, могут стать:
- Проверка информации, согласно которой в машине на нелегальной основе перевозятся:
- холодное или огнестрельное оружие;
- боеприпасы и патроны, вне зависимости от калибра и прочих характеристик;
- взрывные устройства, в том числе самодельные, или взрывчатые вещества;
- наркотики, средства психотропного действия или их вещества, включённые в списки прекурсоров;
- радиоактивные продукты;
- ядовитые и отравляющие вещества;
- орудия совершения преступления или правонарушения.
- Необходимость задержать на основании имеющихся данных водителя или любого из находящихся в салоне пассажиров.
Полезно знать:
- Угнали машину: что делать?
- За что лишают права управления транспортными средствами
- Как оспорить штраф за парковку в Москве?
Порядок осмотра
В соответствии с частями 197–201 Приказа, осмотр машины осуществляется по следующему алгоритму:
- Сотрудник ГАИ останавливает автомобиль и должным образом представляется, после чего показывает удостоверение.
- В устной форме, согласно части 93.1 Приказа, просит водителя разрешить осмотр машины.
- Автолюбитель может по своему усмотрению согласиться на эту просьбу или отказать в ней. В первом случае, если перечисленных выше оснований для проведения мероприятия нет, инспектор должен завершить беседу и отпустить транспортное средство.
- Если основания есть, сотрудник ГИБДД предъявляет соответствующее требование, непременно ссылаясь на документ или то или иное положение закона.
- Осмотр проводится исключительно визуально, при непосредственном участии водителя, человека, назначенного сопровождающим груз, и прочих непосредственно относящихся к делу лиц.
- По завершении процедуры составляется акт осмотра, в котором приводятся:
- дата и место оформления;
- звание и должность, а также фамилия и инициалы инспектора;
- фамилии, инициалы, адреса и контактные данные прочих участников события;
- сведения о транспортном средстве: производитель, марка, год выпуска, цвет кузова и прочие, дающие возможность однозначно его идентифицировать;
- информация о значимых осмотренных предметах, включая грузы, опломбированные упаковки и так далее;
- данные о проведении фото- или видеофиксации процесса — соответствующие материалы должны быть приобщены к протоколу.
- Если ничего подозрительного в ходе осмотра не обнаружено, инспектор прощается с водителем и даёт ему разрешение продолжить путь.
В противном случае может последовать досмотр автомобиля, задержание находившихся в нём лиц и прочие оперативные меры — полный их перечень зависит от конкретных обстоятельств.
Порядок досмотра
Как ясно из частей 202–248 Приказа, а также статьи 27.9 КоАП, досмотр автомобиля проводится в таком порядке:
- Работник ГАИ останавливает машину, представляется, предъявляет документы и требует от водителя и пассажиров покинуть салон для проведения досмотра.
- Процедура проводится при непосредственному участии автомобилиста и других собственников находящихся в машине вещей.
- Обязательное условие — наличие двух понятых. Ими могут быть:
- граждане, достигшие совершеннолетия;
- действующие из добровольных побуждений;
- не заинтересованные в результатах досмотра.
При обнаружении соответствующего факта пострадавшая сторона может через суд требовать признания протокола недействительным.
- Водитель может отказываться от досмотра до тех пор, пока не увидит обоих понятых и не убедится в их незаинтересованности. Если выполнить это условие по объективным причинам (позднее время, малолюдность участка и так далее) не представляется возможным, отсутствие понятых может компенсироваться ведением видеозаписи процесса.
- В неотложных случаях мероприятие может проводиться без участия автолюбителя; кроме того, при наличии достаточных причин инспектор вправе ограничить свободу его перемещений наручниками — однако отгонять от автомобиля не должен.
- В ходе досмотра представитель МВД проверяет, руководствуясь служебной необходимостью, все или некоторые находящиеся в салоне предметы и грузы, а также сам автомобиль. Разрешение на вскрытие оболочек с пломбой получается путём обращения в подразделение ДПС.
- Если в ходе досмотра никаких признаков правонарушения или преступления не найдено, инспектор составляет протокол, содержащий, помимо перечисленных выше пунктов, подписи обоих понятых, и отпускает водителя.
- В противном случае, в зависимости от обстоятельств, могут быть:
- изъяты те или иные перевозимые предметы и вещества;
- арестованы автомобилист или пассажиры;
- направлено на проведение медэкспертизы лицо, находившееся за рулём;
- изъято само транспортное средство.
Каждое из перечисленных последствий требует составления отдельного акта, также заверяемого подписями сотрудника ГАИ, понятых и водителя.
Следует помнить: автолюбитель может не только требовать непрерывного ведения видеозаписи при отсутствии понятых, но и вести такую запись — или, что в условиях отечественного правоприменения логичнее, организовать трансляцию досмотра в прямом эфире.
Отказ от осмотра/досмотра
Если требования инспектора не имеют любого из перечисленных ранее законных оснований, автомобилист может отказаться без каких-либо негативных для себя последствий; при наличии возможности весь разговор настоятельно рекомендуется записывать на камеру.
Если же действия сотрудника МВД были легитимны, минимальное наказание, грозящее автолюбителю, в соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП составляет штраф в сумме 500–100 рублей или арест вплоть до 15 суток.
Демидов Михаил
Автор: Демидов Михаил (Все статьи автора)
- Приватизация квартиры в 2019 году - 14.10.2019
- Рейтинг страховых компаний КАСКО по надежности - 10.10.2019
- Рейтинг страховых компаний ОСАГО по надежности - 04.10.2019
