Правосудие, в соответствии со статьёй 123, пунктом 3 Конституции, должно быть доступно для всех: каждому участнику процесса предоставляется возможность защищать законными способами свои права, а на судью возлагается обязанность рассматривать дела непредвзято, оперативно и руководствуясь актуальными законами и подзаконными актами. На практике же отправление судопроизводства далеко от совершенства: истцам и ответчикам приходится сталкиваться с грубостью, халатностью и явно преступными действиями представителей третьей ветви власти. Один из способов борьбы с произволом — жалоба на действия судьи; когда и как её составлять — в этой статье.
Когда имеет смысл жаловаться
От решения судьи зависят честное имя, благосостояние, свобода ответчика или подсудимого, а также возможность для него продолжать профессиональную деятельность. Широчайшие полномочия, предоставленные государственным служащим, обязательно должны ограничиваться требованиями и запретами; большая их часть приведена в статье 3 Закона №3132-1 «О статусе судей…» с последними изменениями от 1 января 2019 года.
Нарушение любого из этих условий само по себе является основанием для составления жалобы — судью, поступающего против совести, не стоит жалеть, а противостоять ему в рамках заседания у частного лица вряд ли выйдет.
В соответствии со статьёй 3 Закона №3132-1, судья не имеет права:
- Нарушать, путём высказываний, дискриминационных действий или вынесения постановления, Конституцию, федеральные и региональные (по месту судопроизводства) законы, акты и предписания.
- Выказывать презрительное или пренебрежительное отношение к участникам процесса, общепринятым нормам поведения, а также проявлять заинтересованность в исходе разбирательства, явно становясь на сторону одной из сторон.
- Одновременно с судейством занимать иные государственные или муниципальные должности, выступать в роли арбитра или третейского судьи, а также вести предпринимательскую деятельность, а том числе через третьих лиц.
- Публично высказываться в поддержку той или иной политической структуры, участвовать в функционировании партий и оказывать им материальную поддержку.
- Открывать и пользоваться счетами в банках, не зарегистрированных в установленном порядке на территории России. То же ограничение относится к супругам судей и их детям, не достигшим восемнадцати лет.
- Использовать предоставляемое ему для отправления должностных обязанностей государственное имущество, включая автомобили и электронно-вычислительную аппаратуру в ненадлежащих целях.
- Разглашать сведения, ставшие ему известными в ходе подготовки к судебным слушаниям и осуществления правосудия и относящиеся к личной, семейной тайне или входящие в категорию конфиденциальных.
- Получать и требовать материальное вознаграждение за принятие решения, выгодного для одной из сторон, затягивание процесса или неиспользование части необходимой для вынесения справедливого решения информации.
Кроме того, жалоба может быть составлена в отношении следующих действий судьи:
- превышение сроков рассмотрения дела: для гражданских споров это обычно два месяца;
- игнорирование относящихся к делу замечаний, заявлений или ходатайств сторон;
- намеренное искажение вносимых в протокол данных;
- некорректное поведение, даже не имеющее целью оскорбить участников процесса.
Куда направить жалобу
В соответствии с судебной практикой жалоба на действия судьи, какой бы характер они ни носили, в первую очередь передаётся председателю суда — документ, направленный в квалификационную коллегию непосредственно заявителем, без представления «первой инстанции», с большой вероятностью рассмотрен не будет.
Согласно статье 22 Федерального закона №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества…» с последними изменениями от 29 июля 2018 года, иерархический порядок следующий:
- Участник судебного процесса или его представитель направляют жалобу на действия судьи председателю: лично, курьером или заказным письмом.
- Председатель рассматривает обращение и, найдя в нём основания для дальнейшего разбирательства, составляет представление, которое в дальнейшем рассматривается судейской квалификационной коллегией. Участники последней могут по мере надобности проводить дополнительную проверку и брать показания у составителя жалобы и прочих участников судебного процесса.
- В дальнейшем дело может быть передано на рассмотрение Высшей квалификационной коллегии. Кроме того, по результатам проверки судья может быть отстранён от исполнения обязанностей и быть обвинён в уголовном преступлении.
Если же гражданин направляет жалобу непосредственно в адрес квалификационной коллегии, последняя может как принять документ к рассмотрению, так и передать его «ниже», на рассмотрение председателя суда; последний вариант, как несложно догадаться, вероятнее.
Параллельно с направлением жалобы в вышестоящие инстанции можно обратиться и в прокуратуру, однако следует учитывать, что, если не идёт речи о серьёзном преступлении, смысла в этом мало. Документ или останется без движения, или попадёт к той же квалификационной коллегии — никаких дополнительных действий вплоть до лишения судьи неприкосновенности предприниматься не будет.
Ответственность судьи
По рассмотрении жалобы на неправомерные действия судьи и признании последнего виновным в нарушении квалификационная коллегия может, в соответствии со статьёй 12.1 Закона №3132-1:
- вынести судье замечание;
- предупредить его о недопустимости подобных действий;
- прекратить его полномочия, не дожидаясь завершения процесса.
Первый вариант —самый мягкий: судье, совершившему незначительный проступок, например, допустившему некорректное замечание, указывается в устной форме на ошибочность его действий. За повторное нарушение в течение года или более серьёзную провинность выносится предупреждение.
Составление жалобы
Порядок написания жалобы на действия судьи ничем не отличается от оформления аналогичных документов в отношении должностных лиц. Обращение нужно составлять грамотно, по возможности — без ошибок и использования ненормативной лексики; его можно писать от руки или набирать на компьютере, на листе формата А4.
В состав жалобы входят следующие блоки:
- В верхнем правом углу — адресат. Здесь требуется указать фамилию, имя, отчество председателя и адрес суда, а при если заявитель принял решение обращаться сразу в квалификационную коллегию — её наименование и адрес.
- Там же — информация о заявителе. В нескольких полях следует привести фамилию, имя, отчество, контактные данные и статус в судебном процессе (истец, ответчик, свидетель) составителя документа.
- По центру — название документа. Достаточно одного слова — «Жалоба» — набранного полужирным шрифтом увеличенного размера. Если обращение составляется от руки, можно написать название большими буквами или подчеркнуть его.
- В теле документа — просьба разобраться с обстоятельствами дела, а затем — список конкретных нарушений, допущенных судьёй: затягивание дела, отказ в рассмотрении ходатайств, некорректные высказывания и так далее. Крайне желательно приложить к жалобе доказательства — аудио-, видеозаписи или письменные свидетельские показания.
- В заключение — просьба принять конкретные меры: ускорить рассмотрение, наказать судью и так далее.
- Внизу страницы — подпись автора и дата составления документа.
Скачать образец жалобы на действия судьи
Чётких сроков рассмотрения жалобы не установлено; как правило, документы обрабатываются в течение месяца. Если дело затягивается, можно направить повторное обращение, непременно указав в нём на отсутствие движения по первому — или послать жалобу в адрес вышестоящей инстанции или прокуратуры.
