Опекунство над ребенком при живых родителях

По статистике только 10% детей, переданных в замещающие семьи, являются сиротами. В остальных случаях, родители не исполняют свои обязанности по своему желанию. Опекунство над ребенком при живых родителях является одним из наиболее популярных вариантов семейного устройства.

Понятие опеки

Если мама и папа не могут по объективным причинам или не желают исполнять родительские обязанности, права ребенка на жизнь и воспитание в семейных условиях защищает государство. Для этого предусмотрены несколько видов устройства, наиболее популярным из которых является опека.

Это форма семейного воспитания, которая продолжается до четырнадцатилетия воспитанника. В 14 лет несовершеннолетний становится частично дееспособным. Объем прав и обязанностей в отношении его имущества у замещающего родителя уменьшается. Такая форма устройства называется попечительство.

Важно! Опека отличается от попечительства исключительно объемом прав и обязанностей у воспитателя в отношении детского имущества.

Необходимость опекунства

Основной целью опеки является защита детских прав. Закон выделяет следующие виды:

  • устройство детей, родители которых отказываются от их воспитания или ненадлежаще исполняют свои обязанности (над несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей);
  • родители не могут воспитывать ребенка временно, по объективной причине (по заявлению родителей);
  • несовершеннолетний имеет статус оставшегося без попечения (ОБП), а будущий опекун еще не подготовил полный перечень документов (предварительная опека).

Важно! Закон не предусматривает возможность оформления нотариальной доверенности на ребенка. Разрешение на сопровождение несовершеннолетнего для перевозки в пределах страны не наделяет доверенное лицо правами и обязанностями в его отношении.

По заявлению

Если мама и папа в настоящее время не могут выполнять обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего самостоятельно, то они могут временно передать свои обязанности другому лицу. Причины оформления опеки по заявлению:

  • длительная командировка;
  • работа вахтовым методом;
  • продолжительное стационарное лечение;
  • переезд.

Родители должны предоставить нотариально заверенное заявление о причинах назначения. Кроме того, документ возможно безвозмездно составить в отделе опеки.

Опека по заявлению назначается на срок, который устанавливают мама и папа. Родители в любое время могут забрать несовершеннолетнего, уведомив специалистов отдела. Истребование любых документов, кроме паспорта, является незаконным.

Предварительная опека

Если несовершеннолетний признан лишенным родительского попечения, он передается под ответственность районного отдела опеки по месту выявления. Специалисты в течение 30 дней должны устроить его в семью или организацию для детей-сирот.

В процессе подбора кандидатов предпочтение отдается кровным родственникам. Для принятия воспитанника в семью необходимо получить заключение районного отдела опеки.

На период сбора документов, несовершеннолетний может быть передан под предварительную опеку на срок от 1 до 6 месяцев. Кандидат должен предоставить 2 документа:

  • паспорт;
  • акт обследования условий жизни, составленный специалистами районного отдела опеки по месту проживания.

В исключительном случае, предварительная опека продляется до 8 месяцев. Результатом должна стать опека, оформленная на общих основаниях.

Дети, оставшиеся без родительской поддержки

Если кандидат имеет заключение о возможности принять воспитанника в семью, а несовершеннолетний – статус ОБП, то назначается постоянная опека. Она оформляется до его четырнадцатилетия.

Опекун и подопечный проживают совместно, как одна семья, хотя и не считаются членами семьи.

У гражданина не появляются права на имущество несовершеннолетнего. Он не может наследовать его собственность. При этом на семью распространяются определенные льготы. Подопечный аналогично не имеет прав на имущество воспитателя.

Опека является упрощенным вариантом усыновления. Гражданину запрещено менять несовершеннолетнему имя, фамилию, отчество.

Оформление опеки при живых матери и отце

90% детей, переданных на семейное воспитание, признаны ОБП при жизни родителей. Не всегда мама и папа надлежаще исполняют свои обязанности перед детьми. Несовершеннолетний получает статус ОБП, если родители:

  • лишены дееспособности;
  • жестоко с ним обращаются;
  • лишены родительских прав;
  • уклоняются от его содержания и воспитания;
  • ограничены в правах;
  • осуждены к тюремному заключению;
  • признаны пропавшими без вести.

Родитель больше не имеет прав в отношении несовершеннолетнего, однако, у него в полном объеме остаются обязанности. Мама и папа должны выплачивать подопечному ребенку алименты.

Законодательное регулирование

Порядок передачи в замещающую семью, процесс оформления, права и обязанности сторон (воспитанника, опекуна, родителей, районного отдела опеки), осуществление надзора за семьей содержатся в следующих нормативных актах:

  • Конвенция о правах ребенка;
  • Конституция РФ;
  • Семейный кодекс;
  • закон об опеке (ФЗ – 48);
  • постановление Правительства № 423;
  • постановление Правительства № 432.

Кто может стать опекуном

Основные условия, предъявляемые к гражданину, желающему воспитывать подопечного, содержатся в ст. 146 СК РФ. Исключение составляют лица:

  • судимые за тяжкие или особо тяжкие преступления;
  • лишенные дееспособности;
  • состоящие в однополом браке;
  • состоящие на учете в наркологическом диспансере, в качестве больных наркоманией или алкоголизмом.

Обязательным условием для оформления опекунства является прохождение обучения в школе для замещающих родителей. Исключение составляет оформление бабушкой/дедушкой, сестрами/братьями, дядями/тетями.

Кандидат должен документально подтвердить свое родство с несовершеннолетним. В противном случае обучение необходимо проходить на общих основаниях.

Требования, предъявляемые законом

Федеральное законодательство предусматривает требования к гражданину, желающему принять в семью несовершеннолетнего:

  • наличие регулярного дохода;
  • наличие жилплощади;
  • удовлетворительное состояние здоровья.

Закон не обязывает кандидата иметь официальное место работы. Однако у него обязательно должен быть регулярный доход (пенсия, доход от ценных бумаг, пособие по безработице).

Важно! Минимальный уровень дохода не установлен.

Жилое помещение может быть собственным, арендованным, быть собственностью супруга, предоставлено на праве безвозмездного пользования. Факт наличия жилплощади должен подтверждаться документально.

Требования к состоянию здоровья устанавливаются Приказом Минздрава РФ. Кандидат не может иметь онкологических заболеваний, ВИЧ, состоять на учете у психиатра или нарколога.

Перечень документов

С декабря 2017 года кандидат представляет в районный отдел опеки минимальный пакет документов. Остальная информация запрашивается специалистами в рамках межведомственного взаимодействия в течение 5 дней с момента подачи заявления. Список включает:

  • копию личного документа (паспорта);
  • справка о доходе (о размере пенсии, 2НДФЛ, из ЦЗН, справка с работы в свободной форме);
  • заключение о состоянии здоровья;
  • автобиография;
  • согласие всех членов семьи кандидата в письменном виде;
  • документ о браке (заключении, расторжении);
  • свидетельство о прохождении школы для замещающих семей.

Срок действия всех документов составляет 12 месяцев. Исключение составляет медицинское заключение, оно действительно 6 месяцев.

Подготовка документов для кандидата

Если заявитель имеет заключение о возможности усыновить ребенка, он может получить заключение опекуна на основании следующих документов:

  • паспорт;
  • заявление;
  • заключение.

Если гражданин обращается впервые, то специалисты районного отдела запрашивают остальные документы в электронном виде в организациях, уполномоченных на предоставление необходимой информации.

В течение 3 дней, после получения необходимых сведений, специалисты проводят обследование по месту жительства гражданина. Результат оформляется в виде акта.

Решение о выдаче или отказе в выдаче заключения принимается в течение 10 дней с момента подачи заявления. Отказ оформляется в виде акта органа местного самоуправления.

Документация для ребенка

Для оформления опеки по заявлению документы на ребенка подготавливаются родителями, для несовершеннолетних ОБП – специалистами районного отдела. Общий перечень включает:

  • личные документы (свидетельство о рождении, паспорт);
  • медицинское заключение;
  • информация об образовании (школьное дело, характеристика);
  • выписка из домовой книги;
  • справка о составе семьи;
  • информация о близких совершеннолетних/несовершеннолетних родственниках;
  • документы на имущество;
  • договоры на открытие банковских счетов;
  • медицинский полис;
  • СНИЛС;
  • информация о пенсии и/или инвалидности (при наличии).

Порядок оформления

Документы могут предоставляться следующим образом:

  • лично;
  • через сайт районного отдела опеки;
  • через портал Госуслуги;
  • через МФЦ.

При личном обращении необходимо подготовить оригиналы и копии документов. Специалист сравнит представленную информацию и вернет оригиналы.

Если заявление подавалось через МФЦ, то оператор сканирует документы. Информация приравнивается к поданной в оригинале.

При подаче заявления с помощью электронных сервисов, документы прилагаются в сканированном виде. Однако при проведении обследования условий жизни, кандидат обязан предоставить оригиналы для сравнения. При отсутствии необходимой информации, гражданин получит отказ.

Права и обязанности опекуна

Получив документ о назначении опекуном, гражданин получает полный спектр родительских прав и обязанностей в отношении несовершеннолетнего. Права:

  • забрать ребенка от любого лица или из любой организации, где его незаконно удерживают;
  • определять, будет несовершеннолетний общаться с родственниками или нет;
  • самостоятельно выбирать форму обучения, образовательную организацию;
  • реализовывать методы воспитания на свое усмотрение, не запрещенные законом;
  • распоряжаться имуществом ребенка от его имени, на его нужды, после предварительного согласования с районным отделом опеки.

Обязанности:

  • обеспечивать основные нужды (питание, одежду, обувь, образовательные принадлежности);
  • реализовывать право воспитанника на образование;
  • защищать его имущественные интересы;
  • обеспечивать возможность общения с кровными родственниками (если это не противоречит интересам ребенка);
  • обеспечивать надлежащее воспитание и развитие.

Пособия и льготы для опекунов

Рассмотрим, какие выплаты предусмотрены законодательством:

  • пособие при передаче ребенка в замещающую семью;
  • пособие на содержание несовершеннолетнего в семье опекуна;
  • компенсация за детский сад.

Если опекунская семья является многодетной, то на них распространяются все льготы, предусмотренные для такой категории семей.

Полный перечень льгот предусматривается законодательством субъектов. Общие – предусмотрены федеральным законодательством:

  • льготы на медицинские препараты для детей до 3 лет;
  • компенсация оплаты за коммунальные услуги.

Важно! Выплаты и льготы предусмотрены исключительно для семей, воспитывающих детей ОБП. При оформлении опеки по заявлению финансовое обеспечение ребенка возлагается на родителей и опекуна.

Опека зачастую назначается над детьми, родители которых живы. Однако они не желают исполнять обязанности по воспитанию и содержанию детей без уважительной причины. Закон предусматривает альтернативные варианты заботы и ухода. Опекун исполняет родительские обязанности на основании приказа органа местного самоуправления.