Что такое безвозмездное пользование землей?

Обновлено: Февраль 18, 2019

В последние годы государство активно развивает сельское хозяйство, вводя в действие новые нормативные акты в области аграрной деятельности. Одна из сфер, урегулированных правовыми документами, это безвозмездное пользование землей.

Сущность землепользования на безвозмездной основе

Такая форма пользования земельным наделом предусмотрена Земельным кодексом. Этот вид владения землей устанавливается в письменном виде. Стороны договора и его сроки определяются субъектами самостоятельно.

Главные требования – передача собственником участка вместе со всеми предметами и вещами, которые к нему относятся, и возврат ссудополучателем земли в надлежащем состоянии, с документами и предметами в установленный в договоре срок.

Земельное право определяет, что стороны сами устанавливают порядок пользования и распоряжения землей. Если основных условий работы на участке в соглашении не прописано, ссудополучатель должен его использовать по прямому техническому и хозяйственному назначению.

Основные условия землепользования:

  1. Условия, содержащиеся в договоре, должны строго исполняться, во избежание применения к нарушению мер ответственности гражданско-правового характера.
  2. Договор должен быть срочным. Без указания периода действия договора землю можно предавать только исключительным категориям землепользователей.
  3. Участок можно передавать только на безвозмездной основе. В противном случае, ссудополучателю грозят серьезные налоговые последствия.

Субъекты договора

По нормам статьи 690 российского Гражданского кодекса, ссудодателям могут выступать следующие субъекты:

  • муниципалитет;
  • государство;
  • физические лица;
  • юридические лица.

Указанные субъекты должны быть законными собственниками земли или представители владельцев участков.

Ссудополучателями выступают Российская Федерация и местные органы самоуправления. От них земля может передаваться в пользование следующим субъектам:

  • муниципальным или государственным властным органам, учреждениям казенного типа, предприятиям – сроком до двенадцати месяцев;
  • сотрудникам лесной, транспортной, охотничьей, бюджетной сферы в виде надела служебного типа – на период работы по трудовому соглашению (второй пункт статьи 24 Земельного кодекса);
  • организациям религиозного назначения – на десятилетний срок максимум;
  • сотрудникам, работающим по контракту с государством, направленным на реконструкцию и строительство объектов, финансируемых федеральным бюджетом.

Бессрочно пользоваться земельным наделом могут только властные органы и относящиеся к ним организации (по статье 39.9 Земельного кодекса).

Условия передачи земли

Ссудополучатель получает возможность пользоваться землей на безвозмездной основе после заключения договора и его регистрации (если срок аренды больше года). При подписании соглашения ссудодатель должен передать пользователю надел вместе с документами, вещами и приспособлениями, которые относятся к этой земле.

Согласно положениям статьи 42 Земельного кодекса, в обязанности землепользователя входит следующее:

  • использование земли по ее целевому (прямому) назначению;
  • сохранение знаков межевого и геодезического раздела участка;
  • не проводить мероприятия, из-за которых будет ухудшаться окружающая среда;
  • осваивание земли в строгом соответствии с условиями договора;
  • соблюдение дополнительных условий (не ухудшать состояние плодородного слоя почвы, не сдать в аренду без согласия владельца участка); соблюдение прав других лиц (сервитуариев).

Элементы договора

Договор о передаче земельного участка в безвозмездное пользование должен содержать следующие данные:

  1. Личные сведения о сторонах (для граждан: ФИО, данные паспортов, адрес по прописке; для организаций: наименование, местонахождение, данные о должностном уполномоченном лице).
  2. Данные о земельном участке (номер по кадастровому паспорту, назначение (целевое), категория, площадь, местонахождение).
  3. Условия получения земельного надела в пользование.
  4. Опись вещей, строений, документов, передаваемых вместе с участком ссудополучателю.
  5. Период действия соглашения (либо указывает, что договор бессрочный).
  6. Ответственность субъектов при нарушении условий договора.
  7. Случаи расторжения договора и его пролонгации.

Если срок договора составляет больше года, необходимо внести пункт об обязательной регистрации документа в Росреестре.

Процесс передачи земли в пользование

Если срок действия договора составляет меньше года, ссудополучатель подает в уполномоченный орган заявление о получении участка. После комиссионного рассмотрения прошения, ссудодатель вместе с получателем земли обговаривают условия пользования.

Для регистрации более длительного договора стороны должны представить следующие документы:

  • договор (три экземпляра);
  • паспорт пользователя, уставные документы организации;
  • квитанция об уплате госпошлины (2000 рублей – граждане, 22000 — организации);
  • паспорт земельного участка (кадастровый);
  • иные бумаги (акт о приеме строений и вещей, протокол разногласий (при наличии), дополнения к договору).

После подачи документов в Росреестр заявители после двадцати дней должны получить зарегистрированные экземпляры договоров.

Досрочное прекращение действия договора

Ссудополучатель вправе расторгнуть договор досрочно по следующим основаниям:

  1. Обнаружены существенные недостатки в переданном объекте.
  2. Затронуты законные права иных лиц, о которых собственник не сообщил до подписания договора.
  3. Наступили форс-мажорные обстоятельства.
  4. Собственник не передал надел в определенный договором срок и не предоставил возможность им пользоваться.

Ссудодатель вправе расторгнуть договор досрочно по следующим основаниям:

  • использование земли не по целевому назначению;
  • сдача надела в субаренду без согласования с собственником;
  • вредящие земли действия со стороны пользователя.

Недействительным договор может быть признан по следующим основаниям:

  1. Ссудополучатель – не российский гражданин (или не российская компания).
  2. Ссудодатель – бессрочный пользователь земли, а не ее собственник.
  3. На земельный участок имеют права третьи лица.

Досрочно договор автоматически расторгается по следующим причинам:

  • война, стихийное бедствие;
  • смерть одной из сторон.

Договор безвозмездного пользования землей – распространенная и удобная форма получения надела для личных нужд без вложения лишних денежных средств.