Что такое право пожизненного наследуемого владения земельным участком?

Пожизненное наследуемое владение земельным участком – это один из вариантов владения наделами земли в РФ. Оно имеет значительные отличия от других оснований использования земельных наделов. Гражданин может пользоваться участком по назначению, однако, он не наделен возможностью даже завещать его. Рассмотрим отличительные характеристики.

Определение права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Под правом пожизненного наследуемого владения (ПНВ) земельным участком понимается альтернативный вариант права пользования. Владелец земельного надела на ПНВ не имеет возможности распоряжения объектом за исключением передачи по наследству. Пользователь может передать участок в наследство по закону.

Возможностью получения земельного участка на ПНВ наделялись граждане до принятия ЗК РФ. В 2019 году такая возможность не предусмотрена. Более того, правила о ПНВ удалены из Земельного кодекса.

Право собственности на участок остается у государства или муниципалитета. Особенности ПНВ:

  • владелец является пользователем, а не собственником;
  • владелец наделяется обязанностью использования объекта по назначению;
  • в случае неправомерного использования участок изымается в принудительном порядке;
  • владелец может передать объект по наследству.

Закон предусматривает необходимость надлежащего оформления земельного надела. Пользователь должен иметь правоустанавливающие документы. Объект должен быть поставлен на кадастровый учет и внесен в ЕГРН.

Так как земля является неотъемлемым объектом при возведении недвижимости, то при продаже капитального строения, возведенного на участке ПНВ, возможно переоформление объекта в собственность. Получение разрешения владельца (государственного или муниципального органа) не требуется.

Таким образом, государство не может контролировать исполнение запрета на продажу, дарение и завещание наделов ПНВ. Это является основной причиной для прекращения выделения таких объектов.

Отличия от права собственности

ПНВ является альтернативным вариантом владения земельным наделом. Основные отличия от права собственности:

  • владелец не может распоряжаться участком (продать, подарить, завещать);
  • земельный надел не может быть объектом любой сделки или выступать в качестве залога.

Основные признаки права

Закон устанавливает возможность владения земельными участкам на разных основаниях. Популярными вариантам являются право собственности и аренда. ПНВ является малораспространенным. Однако в 2019 году такие наделы также встречаются.

Рассмотрим основные признаки ПНВ:

  • пользователем объекта на ПНВ может быть исключительно физическое лицо;
  • гражданин наделяется возможностью возведения на участке жилых и нежилых строений (если участок для этого предназначен);
  • участок может быть собственностью муниципалитета или государства;
  • ПНВ регистрируется в Росреестре.

Важно! В случае возведения на участке жилого дома и оформления его в собственность, у гражданина появляется возможность оформления в собственность и надела земли.

Перечень участков

Возможность получения участка земли на праве ПНВ в 2019 году отсутствует, поэтому оно распространяется исключительно на объекты, полученные до 2001 года.  Перечень участков, которые выделялись на ПНВ:

  • СНТ;
  • ДНТ;
  • ИЖС;
  • ЛПХ.

Требования к владельцам

Получателями участков ПНВ в 2018 году могут быть:

  • государство (при отсутствии других наследников);
  • физические лица (в наследство).

Юридические лица не могут стать владельцами земельных участков ПНВ, так как выдача объектов приостановлена. Получить в наследство такой участок юридическое лицо не может, так как включение их в завещание запрещено.

Важно! В случае отсутствия наследников по закону, объект передается в собственность государства (выморочное имущество).

Порядок регистрации

Земельный участок принадлежит к объектам, которые подлежат государственной регистрации. Органом, уполномоченным на осуществление госрегистрации недвижимости, является Росреестр.

Чтобы оформить объект в собственность, необходимо получить его в наследство. Наследник наделяется возможностью оформления участка в собственность на основании свидетельства о правах на наследство.

Важно! Наследник наделяется таким правом, но не обязан проводить регистрацию.

Полномочия владельца

Если наследник не стал оформлять право собственности на надел, то он имеет право дальше использовать его на законных основаниях после получения свидетельства на наследство. Рассмотрим, что входит в перечень полномочий владельца:

  • использовать его в целях, для которого он предназначен (жилищное строительство, огородничество, садоводство);
  • осуществлять строительство жилых и нежилых объектов;
  • оформлять возведенные объекты в собственность;
  • передавать надел в пользование по договору аренды;
  • переоформить надел земли в личную собственность;
  • отказаться от надела.

Причины прекращения

ПНВ прекращается в соответствии с нормами ГК РФ и ЗК РФ. Закон предусматривает следующие варианты прекращения:

  • в принудительном порядке;
  • на добровольной основе.

В принудительном порядке

Закон устанавливает основания изъятия земельного участка вне зависимости от согласия владельца. Порядок принудительного прекращения ПНВ предусматривается в следующих случаях:

  • в случае виновных действий пользователя (ненадлежащее использование);
  • для нужд муниципальных и государственных органов.

Земельный кодекс расшифровывает понятие «виновных действий пользователя» в отношении использования земельных участков. К ним относятся:

  • порча земель;
  • отказ от исполнения обязанности по рекультивации или охране почвы;
  • отказ от исполнения обязанности по приведению участка в надлежащее состояние;
  • создание экологической обстановки на участке, которая не соответствует норме;
  • нецелевое использование надела;
  • нерациональная эксплуатация объекта.

Законодательством предусмотрено принудительное изъятие надела, в случае неисполнения условий эксплуатации. Такими условиями для участков ИЖС является возведение жилого дома в течение 3 лет с момента предоставления.

Для наделов, предназначенных для сельскохозяйственных работ, предусматривается необходимость возделывания участка и засева сельскохозяйственными культурами.

Закон устанавливает возможность изъятия земельного надела у лица, владеющего им на праве ПНВ, на основании судебного решения. Для этого заявитель должен инициировать судебный процесс и доказать наличие оснований для изъятия надела.

На добровольной основе

Закон предусматривает возможность прекращения ПНВ на добровольной основе (по инициативе пользователя). Основания прекращения права:

  • отказ пользователя от владения участком;
  • оформление надела в собственность пользователя.

Если владелец не желает эксплуатировать земельный участок, то он может подать в государственный или муниципальный орган заявление об отказе от надела. Документы подаются в орган, уполномоченный на контроль за использованием земель. После вынесения решения уполномоченного органа, из ЕГРН удаляются данные о пользователе.

Гражданин имеет право оформить объект в собственность. Порядок переоформления предусмотрен гражданским законодательством.

Оформление права собственности

Оформление собственности на участок, выделенный на праве ПНВ, возможно в следующих случаях:

  • по решению органа местного самоуправления;
  • при оформлении права собственности на объект капитального строительства, возведенный на участке.

Для регистрации необходимо обратиться в уполномоченный орган.

В 2019 году подать документы в Росреестр можно:

  • через МФЦ;
  • почтой;
  • через электронный сервис Росреестра.

При обращении через МФЦ, оператор центра самостоятельно оформит заявление. Гражданин должен только проставить подпись.

В случае направления документов почтой, необходимо приложить опись документов.

Для обращения через электронный сервис Росреестра необходимо зайти через учетную запись на портале Госуслуги. Сервис автоматически перенаправит на нужный сайт.

Важно! Подать документы через электронный сервис может только гражданин, обладающий электронной подписью.

Перечень документации

Гражданин должен предоставить в уполномоченный орган следующие документы:

  • данные, подтверждающие ПНВ;
  • кадастровый паспорт;
  • заявление пользователя.

К документам, подтверждающим права заявителя на объект, относятся:

  • решение муниципального органа власти;
  • свидетельство о правах на наследство;
  • документ о регистрации в собственность жилого дома, возведенного на участке;
  • выписка о правах покойного собственника о правах на надел;
  • другие документы.

Дополнительно необходимо предоставить квитанцию об оплате пошлины. Хотя с 2018 года документ не является обязательным, но он подлежит предоставлению по инициативе заявителя.

Информация об оплате пошлины предоставляется в Росреестр автоматически. Однако в случае несвоевременного представления данных, документы возвращаются заявителю. Поэтому целесообразно приложить квитанцию.

В 2018 году перечень граждан, обладающих земельным наделами на праве ПНВ, остается немного. В дальнейшем такой вариант пользования участками больше не реализуется. Однако лица, имеющие участок в пользовании, имеют право на его дальнейшее использование. Основной причиной прекращения выдачи участков ПНВ является невозможность контроля за переоформлением их в собственность.