Что такое временная регистрация и как ее оформить?

Несмотря на положение статьи 27, пункта 1 Конституции России, дающее гражданам свободу без каких-либо ограничений передвигаться внутри страны и выбирать место постоянного или временного проживания, обязанность уведомлять государство о своём текущем нахождении остаётся в силе. Осуществляется это путём подачи в уполномоченные органы соответствующего заявления с пакетом документов. Человеку, намеревающемуся пробыть в населённом пункте ограниченное время, требуется временная прописка; как правильно её оформить — далее в статье.

Используемые термины

У человека, не имевшего счастья ближе познакомиться с отечественным законодательством, неизбежно возникнет вопрос: прописка, постоянная и временная регистрация — в чём разница? Ответить на него, благодаря избавлению от некоторых устаревших понятий, сейчас проще, чем несколько лет назад:

1. Термин «прописка» используется в обиходной речи, а «регистрация» — официальное понятие;
2. Постоянная регистрация означает, что человек будет жить по указанному адресу в течение неограниченного времени и имеет имущественные права на занимаемую им жилую площадь, если иного не указано в отдельно составляемом договоре.
3. Временная регистрация не подразумевает наличия у гражданина вещественного права в отношении комнаты, квартиры, частного дома и так далее и оформляется, как видно из названия, на определённый срок.

Кроме того, пропиской часто называют штамп в паспорте с указанием места жительства; такая отметка касается только постоянной регистрации и заносится в документ в соответствии с установленной законодателем процедурой.

Правовые основы

Обязанность гражданина оформлять регистрацию по месту краткосрочного пребывания яснее всего описывается в Законе «О праве… на свободу перемещения…» №5242-1, в последней редакции от 1 апреля 2019 года. Так, в статье 5 указанного документа перечислены условия временной прописки:

• срок уведомления государственного органа —не более 90 календарных дней;
• регистрация производится по конкретному адресу;
• снятия с учёта по месту постоянного жительства не требуется.

Вместе с тем из абзацев со второго по пятый той же статьи следует, что обязанность пройти процедуру временной регистрации возникает у резидента РФ только при переезде в другой субъект страны; к таковым, в частности, относятся города федерального значения.

Например, если гражданин А. прописан на постоянной основе в городе Новокузнецк Кемеровской области, а жить в течение определённого срока собирается в городе Тайга, относящемся к тому же субъекту, обращаться в полицию ему не требуется. Гражданину же Б., прописанному в Новокузнецке и желающему провести более трёх месяцев в городе Искитим Новосибирской области, без временной прописки не обойтись.

Наконец, если местом временного пребывания является санаторий, иное курортное или туристическое учреждение, гостиница, госпиталь или место лишения свободы, регистрация, в соответствии с абзацем 7 того же документа, оформляется администрацией принимающей стороны, без непосредственного участия гражданина.

---

Полезно знать:

• Как разделить долг по коммунальным платежам между собственниками квартиры?
• Как выписать бывшую жену из квартиры
• Можно ли выписать несовершеннолетнего ребенка из квартиры собственника?

---

Преимущества и риски временной регистрации

Ещё один распространённый вопрос — чем грозит собственнику временная прописка жильца. В соответствии с отечественным законодательством, в частности, с пунктом 3 статьи 80.2 Жилищного кодекса, такой вид прописки не порождает у гостей прав на владение и распоряжение временно занимаемой площадью.

Иначе говоря, временно зарегистрированный гражданин не может:

• продать, обменять, подарить или завещать предоставленную ему часть жилья;
• требовать раздела или размена квартиры или частного дома;
• проводить перепланировку и иные манипуляции, связанные с изменением технических параметров жилплощади.

Единственный неприятный для владельца квартиры момент — возросшие коммунальные платежи. В идеале договориться о выплате жильцом «своей» части следует заранее: в виде письменного договора или, если дело касается родственников и друзей, устно. В дальнейшем документ даст возможность взыскать деньги с недобросовестного гостя в судебном порядке; доказывать наличие у него соответствующих обязанностей, не располагая контрактом, будет значительно сложнее.

Для гражданина же, оформляющего временную регистрацию, этот шаг несёт одни преимущества:

• он сможет, предъявив справку о прописке, получать по новому адресу социальные выплаты и пособия, пользоваться государственными услугами, а также устраиваться на работу;
• та же справка даёт ему возможность требовать пересчёта суммы коммунальных услуг за срок отсутствия по месту постоянного проживания.

Кроме того, вовремя зарегистрировавшемуся человеку не придётся выплачивать административный штраф — размер его невелик, однако несколько сэкономленных тысяч рублей можно использовать с гораздо большей пользой для себя.

Срок временной прописки

Минимальное время регистрации, не связанной с постоянным проживанием, законодателем не указан; логично предположить, что он не может составлять менее суток, однако собственник может отозвать своё согласие и по прошествии нескольких часов, таким способом аннулировав прописку.

Наибольший срок зависит от того, кто или что является владельцем жилья, предоставляемого гостю:

1. Если квартира или дом находятся в частной собственности или приватизированы, время пребывания определяет, по согласовании с другими зарегистрированными на постоянной основе жильцами, сам хозяин; срок этот не может превышать пяти лет с момента оформления справки.
2. Если жильё муниципальное, согласие на временную прописку должен дать наймодатель (государство, область, город). Причиной для отказа может, в частности, стать недостаток площади на каждого жильца с учётом подселившегося гостя; срок пребывания — не более полугода с того же момента.
3. Если квартира или дом представляют собою ипотечную собственность, возможность временной прописки, как и её сроки, должны быть указаны в кредитном договоре; если найти в документе соответствующие сведения не получается, необходимо обратиться за разъяснениями к кредитору.

В случае необоснованного отказа гражданин, оформляющий прописку для гостя, может обратиться с исковым заявлением в суд; к документу необходимо приложить документы, дающие основание для временной регистрации — правоустанавливающие, технический паспорт, если проблема в площади, и прочие.

Цена вопроса

Пошлина за оформление по адресу временного проживания не взимается ни с гостя, ни с принимающей стороны: справка выдаётся совершенно бесплатно, в трёхдневный срок с даты обращения. Не придётся платить и за снятие с учёта — как по окончании срока, так и незапланированное.

Плата, взимаемая за оформление прописки принимающей стороной, определяется договорённостью между хозяином и гостем и законодателем никак не регламентируется; по статистике за регистрацию на ограниченное время в Москве и Санкт-Петербурге приезжие платят в два-три раза больше, чем в прочих регионах.

В интересах обеих сторон оформить письменный договор, содержащий, помимо прочих, и это условие проживания; тогда хозяин без проблем сможет взыскать с недобросовестного постояльца причитающуюся ему плату, а гость — защититься от излишних требований владельца жилья.

Порядок регистрации

Чтобы оформить временную прописку, достаточно воспользоваться любым из следующих путей:

1. Лично посетив подразделение в сопровождении хозяина и всех зарегистрированных в жилище на постоянной основе лиц — каждое из них должно дать согласие на регистрацию гостя.
2. Направив по тому же адресу заказное письмо с пакетом документов.
3. Обратившись в любой доступный многофункциональный центр.
4. Посетив портал «Госуслуги».

В список необходимых документов входят:

• паспорта или загранпаспорта всех необходимых для оформления регистрации граждан;
• заявление получателя услуги;
• документ, на основании которого делается прописка: заявление принимающей стороны, договор найма квартиры и так далее.

Штрафы

В соответствии со статьёй 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях, за отсутствие справки о месте временного проживания по истечении указанного срока гостю придётся уплатить штраф в размере 2–3 тысяч рублей (для Москвы и Санкт-Петербурга — 3–5 тысяч рублей). Принимающая же сторона расстанется с большей суммой: 2–5 тысяч рублей для регионов и 5–7 тысяч рублей для обеих столиц. Штрафы для юридических лиц на два порядка больше: 250–700 и 300–800 тысяч рублей соответственно.